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宁波市机构改革进入全面实施阶段
              来源: 未知   2019-01-29


      这次机构改革是一次系统性、整体性、重构性的深刻变革。在机构改革的同时,宁波市将推进市、政协机构改革和群团组织改革,并将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,全面清理事业单位承担的行政职能,将行政职能划归行政机构。

      市组建市社会建设委员会,整合市内务司法委员会、财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会的相关职责;组建市社会建设委员会,作为市专门委员会;市内务司法委员会更名为市监察和司法委员会。

      市政协经济和科技委员会更名为市政协经济委员会,市政协农业和农村工作委员会更名为市政协农业和农村委员会,市政协文史委员会更名为市政协文化文史和学习委员会,市政协教文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会;将市政协经济和科技委员会承担的联系科学技术界等相关工作调整到市政协教科卫体委员会,将市政协教文卫体委员会承担的联系文化艺术界等相关工作调整到市政协文化文史和学习委员会。

      为了着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,宁波市将健全党委统一领导群团工作的制度,紧紧围绕保持和增强性、先进性、群众性这条主线,进一步优化群团组织机构设置和职责,支持和鼓励群团组织承接适合其承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

      与此同时,除行政执法机构按照中央部署推进改革外,宁波市将不再保留或新设承担行政职能的事业单位。按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,区分情况推进事业单位改革,理顺政事关系,实现政事分开。其中,结合党政机构调整,撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位,同步划转涉改部门所属相关事业单位,并按一定比例精简编制;面向社会提供公益服务的事业单位,理顺同主管部门的关系,逐步推进管办分离,强化公益属性,破除逐利机制;主要为机关提供支持保障的事业单位,优化职责和人员结构,同机关统筹管理。

      不仅如此,宁波还将把推进机构职能优化协同高效作为着力点,把“最多跑一次”改革理念和精神体现到机构改革中去,突出问题导向,坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,统筹机构设置,理顺职责关系,推动流程再造、流程优化,力求既有物理变化,又有化学反应。

      其中,宁波市将进一步深化“最多跑一次”改革,推进各类政务服务事项向行政服务中心全进驻,推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸,全面实现“一窗通办、就近能办、异地可办”;推进审批服务便民化,进一步简化投资审批和商事登记流程,全面优化营商环境;进一步深化“互联网+政务服务”,全面实现“一网通办”;深入推进“互联网+监管”,构建事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身的监管体系。

      此外,宁波市将深化综合行政执法改革,统筹配置行政处罚职责和执法资源,认真落实中央和省委专项部署,整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域执法队伍,加大跨部门跨领域综合行政执法力度,减少执法层级,下沉执法力量,大幅减少多头执法,优化执法事项,切实解决执法扰民、执法真空等问题。

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